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李强总理谈地方债:坚决遏制违规举债冲动!国务院最新部署……

来源:本站    时间:2025-03-10 16:21:53

李强总理:坚决遏制违规举债冲动

3月5日,十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕,国务院总理李强作政府工作报告,在谈“有效防范化解重点领域风险”时,他特别提到“稳妥化解地方政府债务风险”。


李强说,坚持在发展中化债、在化债中发展,完善和落实一揽子化债方案,优化考核和管控措施,动态调整债务高风险地区名单,支持打开新的投资空间。


此外,按照科学分类、精准置换的原则,做好地方政府隐性债务置换工作。完善政府债务管理制度,坚决遏制违规举债冲动。加快剥离地方融资平台政府融资功能,推动市场化转型和债务风险化解。


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防范化解地方债,国务院最新部署

为了防范化解地方政府债务风险,国务院有最新部署。


近日,政府工作报告部署2025年政府工作任务时,提出要稳妥化解地方政府债务风险。具体有以下四个方面:


1.坚持在发展中化债、在化债中发展,完善和落实一揽子化债方案,优化考核和管控措施,动态调整债务高风险地区名单,支持打开新的投资空间。
2.按照科学分类、精准置换的原则,做好地方政府隐性债务置换工作。
3.完善政府债务管理制度,坚决遏制违规举债冲动。
4.加快剥离地方融资平台政府融资功能,推动市场化转型和债务风险化解。


报告提出,坚持在发展中化债、在化债中发展,这是化解地方政府债务风险的核心思路。化债并非追求债务清零,而是让债务回归合理水平,不能因化债阻碍发展进程。特别是对于新质生产力相关产业,应着眼长远,提前布局投入,不能因短期化债需求而中断此类战略性规划,避免“因噎废食”。


此次政府工作报告一大亮点,是明确动态调整债务高风险地区名单。债务高风险这一标签,对所在地区经济社会发展带来负面效应。而随着部分地方化债推进风险降低,通过采取动态调整债务高风险地区名单,可以让退出名单地方更好地发展经济。


但随着化债工作推进,部分区域债务已处于合理区间,还有些区域作为经济发展的关键地带,需尽快‘挑大梁。


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全国人大财经委:动态调整债务高风险地区名单


近日,第十四届全国人民代表大会财政经济委员会发布关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的审查结果报告,要点摘录如下:

1.2024年预算执行和财政管理中还存在一些困难和问题,主要是:

1)财政收入持续增长压力较大,一些地方非税收入占比过高,税收收入占国内生产总值的比重持续下降;


2)预算统筹能力有待提升,预算、资产、债务管理衔接不够;


3)有些政府投资项目进展缓慢、效益不高,带动社会投资作用有待增强;


4)一些地方财政收支矛盾较大,基层财政运行面临困难;


5)地方政府债务长效监管机制有待建立健全,债务资金使用效益有待提升


6)违反财经纪律行为仍时有发生,财会监督力度需持续加大。

2、2025年预算草案总体可行

1)赤字率按4%左右安排,全国财政赤字56600亿元。


2)中央财政国债限额418608.35亿元;


3)地方政府一般债务限额180689.22亿元,专项债务限额399185.08亿元。

3.为做好2025年预算执行和财政工作,财政经济委员会建议:


1)实施好更加积极的财政政策


2)加大保障和改善民生力度


3)进一步加强预算管理。


4)进一步加强政府债务管理:


科学安排和有效使用超长期特别国债资金,“两重”项目要更加集中于国家重点领域和关键环节,“两新”政策要优化资金投入和补助方式。

优化地方政府专项债券管理机制,加强部门间协调,指导地方加强专项债券项目决策论证和审核管理。

建立健全政府债务形成资产管理机制。

完善和落实一揽子化债方案,动态调整债务高风险地区名单。

用好置换存量隐性债务政策,坚决遏制新增隐性债务。

严禁新设各类融资平台,加快推进融资平台改革转型,持续压减融资平台数量。

进一步摸清底数,统筹用好各项政策加力解决政府拖欠企业账款问题。

做好全口径地方债务监测工作,建立防范化解地方债务风险长效机制。

做好2025年向全国人大常委会报告政府债务管理情况工作。


5)深化财税体制改革。


6)严肃财经纪律:


落实党政机关过紧日子要求,严控一般性支出。

加强政府采购和新增资产配置管理,规范编制外人员经费预算。

健全财会监督体系,加大重点领域监督力度,强化对违反财经纪律行为的问责。

加强审计监督,做好审计整改工作,形成监督合力。

来源:中国青年报、第一财经、基建白话

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